张家口市地震局2006年工作总结

发布时间: 2006-12-31       发布机构:科学技术局          字体:[  ] 分享至:

体裁分类:政府信息公开年报    主题分类:城乡建设、环境保护    索引号:000472016/2010-00329

在市委市政府的正确领导下,我局坚持以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会及全省地震局长会议和全省防震减灾联席会议(扩大)会议精神,以经济建设为中心,全面落实防震减灾三大工作体系建设,团结一致,开拓进取,扎实工作,较好地完成了2006年的工作任务,并在多方面取得了突破性进展。

目前,我市地震工作存在的两个亟待解决的问题,一是抗震设防要求审批工作条理不顺,二是县(区)地震部门组织不健全。

2007年我局将继续以建设 "和谐张家口" 为核心目标,发扬 "和谐、争先、勤奋、奉献" 的工作精神,为我市实现经济跨越式发展做出应有的贡献。

一、2006年整体工作情况

(一)监测预报工作取得新进展

监测预报是防震减灾工作的基础,我们始终紧盯震情不放松,及时全面收集整理各种基础数据,并进行认真的分析会商,提出预报意见。年内编制各类会商报告66份,地震简报23期,为市政府及时提供了防震减灾信息。全年参加两次全省震情会商会,提交的会商报告以其质量高、意见准得到了大会的一致好评。今年两次全省地震趋势会商会的结论,均指明我市所处的晋冀蒙交界地区发生5~6级地震的可能性较大。我局及时向市委市政府汇报了全省地震趋势会商会的结论,为我市的重大决策提供了依据。

6月初怀来出现电磁异常,6月9日17时,我局接到市委市政府 "关于加强震情分析和应急准备" 的通知后,便立即召开了全局科级以上领导干部会议,宣布进入应急状态,对我市所掌握的观测情况进行分析,同时就加强我市震情监测和应急准备工作进行了研究和部署。针对仅有电磁异常而其他明显异常的情况,果断拿出我市范围内发生破坏性地震的可能性较小的地震预报意见。及时平息了地震谣言,稳定了社会舆论。对稳定我市经济的平稳运行起到了积极作用。

经过我局不断的争取,投资200多万元的数字台网项目落户我市。此项目包括十二个强震台、一个地震台和两个县级网络节点。今年完成了所有工程的土建任务和地脉动测试工作,为下一步设备安装工作做好了充分的准备。目前,张北、宣化两个网络节点的设备已经到位,设备安装工作即将展开。我局又与国家地震局地球物理研究所积极沟通,使投资150多万元的24个地震流动台站设立到我市,并积极做好与当地政府的沟通工作。这些项目的实施,加大了我市的地震监测设施密度,我局的监测预报能力的到进一步提高。

(二)抗震设防要求和地震安全性评价工作更加法制化规范化。

建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价管理已于2004年纳入了基本建设管理程序。虽然相关部门的把关力度不够,使许多工程项目没有经过我局确认抗震设防要求就擅自建设。但我们从自身做起,积极与相关部门进行多次沟通,阐明防震减灾工作与经济建设的统一性和抗震设防在工程建设中的重要性,取得相关部门的理解和支持。在行政许可工作中,我局坚持用 "以人为本" 的科学发展观指导行政许可工作,着重 加强了执法队伍建设和管理,加强对审批相关人员教育和培训,认真改进工作作风,进一步规范审批行为。本年共有55项建设工程通过抗震设防要求审批,其中25项工程按要求进行了地震安全性评价。

对工程建设过程中的地震信息需求我们都给与充分帮助。在大境门外35KV变电站选址过程中,市供电公司到我局进行地震地质咨询,我们以积极努力的工作态度到工程场址进行现场踏勘。由于此项目的位置处于张家口断裂带的影响范围以内,我局给出了不宜在原场址建设的结论。供电公司根据我局的踏勘结论变更了变电站的场址位置,从而为国家避免了不应有的经济损失。

为使工程业主自身建立防震减灾意识,把地震局监督落实抗震设防要求与工程业主自我完善有机结合在一起,我局开展抗震设防示范工程活动。对经过抗震设防要求审批的工程进行跟踪监督,把具有一定规模、按照规定进行抗震设防要求确认、严格建设过程、自愿申请的工程项目确立为抗震设防示范工程,并在工程建设过程中,进行不定期检查。目前已有15项工程申请接受监督,成为抗震设防示范工程。经过半年多的实施,抗震设防示范工程受到了群众的认可,工程业主也取得了良好的效益,初步形成了双赢的良好局面。

我局还积极参与我省防震减灾法制建设工作。在充分调研基础上,向省人大提出了针对基层地震工作的《〈河北省地震安全性评价管理条例〉修改建议》,为抗震设防管理工作全面走上了法制化、规范化轨道贡献了力量。

(三)宣传教育工作形式多样、成绩显著。

结合《中华人民共和国防震减灾法》实施8周年纪念日、全市法制宣传日、科普宣传日、邢台地震纪念日、唐山地震纪念日和 "1.10" 张北地震纪念日等,组织开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动。通过摆设宣传展牌、播放专题片、专家现场答疑和散发宣传材料等方式,宣传地震成因、抗震设防、紧急避险等地震常识以及有关防震减灾的法律法规。

同时,积极利用广播电视、报刊网络各种媒体进行广泛宣传报道。全年累计在省、市有关报刊上发表宣传文章24篇。充分发挥我局 "张家口地震信息网" 的优势,通过增加网页内容和更新频率,不断提高网页质量,特别制作了Flash动画,用形象生动的方式,使把防震减灾科普知识送进了千家万户。

为把防震减灾工作推向基层,增强广大农民群众的防震减灾意识,我局将高新区老鸦庄镇流平寺村确定为我市第一个防震减灾师范村。在我局的帮助和指导下,该村成立了防震减灾领导小组及防震、防汛、防火等一队多能的应急分队,专门设一名地震信息员,定时通过村广播、会议等各种途径,广泛宣传防震减灾知识。并把该村小学确立为张家口市第二所防震减灾科普示范学校,布置了宣传展牌,开辟了防震减灾科普知识第二课堂。 8月25日,中国地震局副局长岳明生和我市副市长杨玉成为防震减灾科普示范村揭牌。中国地震局监测预报司司长李克,省地震局局长周清良、副局长孙佩卿,监测预报处处长冯书明等出席挂牌仪式和座谈会。岳明生副局长对我市积极做好防震减灾工作给予了高度评价。

(四)地震应急工作迈上新台阶

地震应急和紧急救援是防震减灾三大体系的重要组成部分。今年地震应急工作纳入政府处置公共突发事件系统,建立健全了地震应急体系,形成了组织严密、专业性强全社会联合行动的高效运转机制。我局根据《张家口市公共突发事件应急处置预案》的整体要求,重新修订了《张家口市地震应急处置预案》,已由市政府办公室下发。并重新修订了我市防震减灾联席会议名单。

立足于有大震,专门与河北省地震局张家口中心台就应急工作进行讨论,按分钟确定各应急组和人员的任务及其配合,重新整理应急办法,确保一旦地震发生,应急有条不紊。

为实现地震应急工作的现代化水平,我局筹措资金七万多元,购置计算机十几台,基本实现局内工作人员人手一台计算机,为现代化办公网络的建设奠定了基础,使我市地震应急能力有了显著的提高。

(五)加强机关党建,努力提高机关效能

加强党建工作,增强党组织的凝聚力和战斗力。新的局支部委员会制订发展计划和活动方案。有2名预备党员转为正式党员,发展2名培养对象加入党组织。严格执行党员 "三会一课" 制度,坚持党风廉政建设责任制。

为加强机关效能建设,效能建设领导小组办公室专门召开会议,围绕经济建设和社会发展,结合我局实际情况,进行动员、调度、部署、评比,制定了《张家口市地震局机关效能建设工作手册》和《张家口市防震减灾行政审批程序手册》,以加强对广大干部职工的素质培养。组建青年科技功关小组进行科研创新,在全机关形成了讲学习、强业务、比奉献的良好氛围,从而极大地促进了机关作风的转变和服务质量、效率的提高。

深入发动,广泛动员,做好社会主义荣辱观的学习和实践。以社会主义 "八荣八耻" 为中心,结合我市经济运行情况和我局实际工作,在支部展开广泛学习和讨论如何在日常工作中落实社会主义荣辱观,时刻保持党员的先进性。根据市委八届六次全会调度会的有关精神,积极采取各项措施,努力打造学习型机关。

我局专门制定了规章制度,鼓励并支持具备进修条件的职工到科研机构进修培训,适当解决其费用,加快人才培养速度。合理安排日常工作,在不影响本职工作的情况下,派四名技术骨干到省地震局参加硕士研究生课程学习,外派培训20人次。并创造良好的学习环境,引导职工以自学、函授等方式学习地震专业知识。通过建立量化考核标准,把职工计算机水平作为年终考核的重要内容之一,提高了全体人员的学习积极性。

在此基础上,主动邀请国家地震局、省地震局的有关专家到市地震局传授地震专业知识,介绍先进的地震监测手段和方法。通过专家对文安地震成因和构造机理的讲解,进一步提高市地震局的专业技术水平。为实现防震减灾事业的跨越式发展奠定了坚实的基础。

(六)积极开展扶贫工作,为实现我市经济的跨越式发展添砖加瓦

阳原县三分村是我市 "千村经济振兴" 活动中市地震局的帮扶对象。在捐赠村学校4000元桌椅的基础上,我局根据三分村地少人多、干旱少雨、水浇地少、传统农作物收益低下、自然资源匮乏等特点,积极帮扶三分村进行种植产业调整,开展旱地大葱种植工作,先后投入5000多元解决前期葱苗购置和后续管理的资金缺口。

大葱收获时,根据现场的抽取计量,大葱最高亩产6000斤,平均亩产达到4000多斤,平均收益每亩超过800元,最高达到1500元,远远高于传统绿豆、玉米等作物250多元的亩收益。我局积极帮助三分村联系销售渠道,作好大葱销售工作,今年所有大葱种植户今年收成远远高于往年,扶贫工作效果良好。阳原县对我局帮扶三分村搞好大葱种植工作也进行了跟踪报道。

在三分村大葱种植取得良好效益,村民种植积极性高涨的情况下,我局进一步谋划明年工作。在准备扩大种植面积的同时,指导育秧工作,带领村干部到有种植经验的先去学习育秧技术,争取尽早实现三分村独立育秧,以带动周边村镇种植大葱,实现阳原县大葱种植的区域化和产业化。

(七)提高地震科技水平,为经济建设提供动力

由于技术力量薄弱,以往我市重大建设项目均由国家或省地震安全性评价单位进行地震安全性评价工作,不断价格高昂,而且工作周期较长,不利于提高固定资产的投资速度。我局邀请国家地震局地球物理研究所的研究员到市地震局传授地震安全性评价知识。通过两个多月的全体学习和实践,基本实现了工程场地地震动参数复核工作自主完成的目标,填补了我市在这方面的技术空白,为工程建设节约了时间。

我局申报的 "张北1.10地震灾害评估及宏观调查等研究" 和 "坝上地震活动断裂的探测及未来地震危险性分析" 两个地震科研项目已经由市科技局审批立项,我局的科研水平有了较大的提升。

我市地下活断层探测工作已经列入全市 "十一五" 规划,通过积极努力,市政府已经在2006年预算中列入此项工程专款300万元。此项工程的可行性研究报告已被批准,工程整体立项已经完成。明年将进入实施阶段。此项目既是工程项目又是科研项目。项目完成后,其成果将作为我市城市整体规划的重要依据,而且能整体提高我市的地震科研水平。

二、我市地震工作存在的主要问题

(一)抗震设防要求审批工作落实不到位

2004年初,《张家口市人民政府关于加强建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理的通知》(政字[2004]8号)就已下发到各县(区)及相关单位,但至今没有切实落实到位。按照文件要求所有建设工程一律要到地震部门进行确认抗震设防要求,建设单位必须持有地震部门签发的《建设工程抗震设防要求确认书》,相关部门方可审批此项目的可行性报告和办理建筑设计红线手续。通过这些措施,保证工程的抗震水平,保护人民群众的生命财产安全。虽然我局与发改委、规划局等部门多次沟通,但由于相关部门没有切实把关,造成在市区内建设的工程项目很多没有通过地震部门的审核,就擅自开工建设,以至于无法保证其抗震水平。

(二)县(区)地震部门组织不健全

长期以来,我市各县(区)地震部门的组织一直不完善,大部分县(区)地震工作由科技局代管,造成了编制不全,人员短缺,权职模糊,责任不明确,使我市防震减灾工作在落实到基层过程中遇到极大的阻力。县(区)抗震设防要求审批工作由于没有明确的责任人,以至于无法与县(区)主管领导沟通,无法协调相关部门进行把关,至今此项审批工作几乎没有开展,造成了抗震设防要求审批缺失的不良局面。由于县(区)地震部门组织不健全,无法形成高效快捷的信息通道,我市 "三网一员" (宏观监测网、灾情速报网、宣传教育网和防震减灾助理员)的建设工作进展缓慢,无法与我市快速发展的经济形式相协调。


 

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