张家口市地震局2007年工作总结

在市委市政府和省地震局的正确领导下，以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻全省防震减灾工作会议精神，扎实工作，开拓创新，各项工作稳步推进，同时有多项工作取得突破。

一、召开全市防震减灾工作会议，制定加强防震减灾工作的意见

经过近两年的积极努力，召开了六年没开的全市防震减灾工作会议，各县（区）主管副县长（区长）、地震（科技）局局长和地震工作负责人、防震减灾联席会议成员单位参加了会议。省地震局、市人大、市政府、市政协、军分区的领导出席了会议。会议总结了近年来的工作，并对下一阶段工作进行了安排，杨玉成副市长和省局王钟山副局长分别做了重要讲话，对全市前几年防震减灾工作给予高度评价，同时要求各县区以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持防震减灾工作面向社会、面向科技、面向市场，突出重点服务张家口，全面推进地震三大工作体系建设，提升全市防震减灾的综合能力，为保护人民群众的生命财产安全和全面推进张家口市小康社会建设提供可靠的安全保障。会议下发了我局起草的《加强全市防震减灾工作的意见》。《意见》对今后几年全市防震减灾各项工作做出全面部署，尤其是对组织机构和 "三网一员" 建设工作做出较为具体的要求，经两次向有关部门征求意见并修改后，于四月二十四日由市政府办公室印发（张政办[2007]21号），该《意见》后被省地震局向全省转发。

二、防震减灾三大体系建设稳步推进

（一）一丝不苟做好监测预报，及时通报地震信息

监测预报是防震减灾工作的基础和重点，我市多年来一直是地震重点监视防御区，始终紧盯震情不放松，严格按照《监测预报管理条例》等相关规定开展工作，及时全面收集整理各种基础数据，并进行认真的分析会商，提出预报意见。通过会商报告、地震简报等形式及时为市政府提供震情等防震减灾信息，为市委市政府、省地震局的重大决策提供了依据，也得到了领导的充分肯定。数字地震监测网络项目今年开始设备安装调试，我局排除车辆、人员紧缺等困难，积极做好配合工作。到7月份，所有强震台、测震台和网络节点仪器安装调试基本完成。

今年，我市市内公路建设改造力度较大，城市快速路、张宣路扩建工程等一批项目同时上马，5月到7月之间，集中进行无声爆破，爆破点附近居民有较为明显的震感，导致广大居民和个别政府部门认为发生了地震，纷纷打电话询问地震情况，并且出现了不少的地震谣言。针对此种情况，我局专门到爆破现场进行了实地考察，并主动联系交通局，在张家口晚报发布联合公告，说明近期的地面震动属工程爆破所引起，而非构造地震；另一方面，局领导在多次会议上强调值班工作，要求所有工作人员必须熟悉我局地震应急预案，明确自己在应急中的岗位和职责，值班人员必须24小时坚守岗位，对群众来电来访进行科学耐心的解释。仅我局解答的电话就达1500多人次。同时通过 "三网一员" 层层传达下去，由 "网员" 展开宣传解释。由于我们工作积极到位，及时平息了地震谣言，为全市社会经济稳定发展做出了积极贡献。

（二）积极推进基层防震减灾审批工作

我市市本级的抗震设防要求和地震安全性评价管理工作已经进入平稳发展阶段，基本实现了所有建设工程在立项前办理防震减灾审批手续。今年开始，大力推进县区抗震设防要求和地震安全性评价管理成为我局防震减灾审批工作的重点。针对县区地震工作技术薄弱、机构不健全等问题，年初召开了全市地震局长会议暨抗震设防管理工作会议。指导督促县区根据本县的部门分布特点和工作方式，制定完善的工作流程和工作方法，与相关部门协调好地震行政许可的把关工作。通过我局与县区地震（科技）局的不懈努力，县区地震行政许可工作有了较好的进展，今年又有下花园区、万全县、涿鹿、崇礼等四个县区的抗震设防管理工作新进入了基本建设管理程序，现在全市有一半以上县区的防震减灾审批工作已经开展起来。全年，共有53项建设工程进行了抗震设防行政许可，其中31项是县区审批的。有22项工程进行了四级地震安全性评价（地震动参数复核）。此项工作走在了全省的前列。

（三）推陈出新继续做好宣传工作

继抗震设防示范工程、防震减灾示范村、防震减灾科普示范学校后，我们努力扩大示范范围，又在市区的桥东和桥西分别确定了一个防震减灾科普示范小区。通过在示范小区、示范村、示范学校中设立展牌、定期开展防震减灾科普讲座、发放宣传材料等活动加强人民群众的防震减灾意识，起到了以点带面的良好作用，为提高全社会的防震减灾能力打下了良好的基础。在全省地震系统宣传工作会上，我局作了关于示范区工作典型发言。

今年全国地震夏令营活动由河北省地震局承办，省局选择了到我市开展所有活动。我局认为一方面这是省局对我们的信任，另一方面这也是宣传我市乃至我局的好时机，所以非常重视，派一名副局长和有关工作人员专门负责，做好参谋助手工作。与省局震防处一起，精心选择旅行社和活动项目、陪同国家局震防司考察全程、陪同夏令营所有行程等，精心的组织和安排使得活动圆满成功，受到广大营员和省局领导的一致好评。

为进一步宣传防震减灾工作、提高广大地震工作者包括 "网员" 的素质，增强县区地震工作的活力，组织了全市防震减灾知识竞赛活动。有十五个县区组织参赛队参加了竞赛活动。各参赛队由一名地震局工作人员和两名 "网员" 组成，竞赛活动分初赛和决赛两部分。 9月27日，各参赛队分3组首先在市地震局指挥中心进行初赛，然后选出6支参赛队参加决赛。决赛在广播电视台演播大厅进行，市政府杨玉成副市长和市政协白俊杰副主席以及抗震设防示范工程开发商代表出席了大赛，杨市长代表市委市政府讲了话。大赛进行得紧张激烈，参赛队员的精彩表现不时得到现场观众的热烈掌声，最后决出一等奖一名、二等奖两名、三等奖三名。出席大赛的嘉宾为获奖者颁发了奖杯和证书。大赛实况在市电视台各个频道多次播出，起到了很好的宣传效果。

（四）居安思危作好地震应急和紧急救援工作

地震应急和紧急救援是防震减灾三大体系的重要组成部分。作为重点监视防御区，始终立足有震，居安思危，扎实作好应急准备工作。建立健全了地震应急体系，形成了组织严密、专业性强全社会联合行动的高效运转应急机制。在重新修订《张家口市地震应急处置预案》的基础上，检查指导各县（区）修订了本级政府地震应急处置预案。重新修订了我市防震减灾联席会议名单。

立足于有大震，专门与河北省地震局张家口中心台就应急工作进行讨论，按分钟确定各应急组和人员的任务及其配合，重新整理应急办法，并联合组织了小规模的应急演练。确保一旦地震发生，地震应急和紧急救援有条不紊的开展。

三、因地制宜作好农村民居保安工作

我们抓住1998年震后恢复重建和建设社会主义新农村的契机，采取了科学规划，合理设计；以点带面，分类指导；抓好培训，奠定基础；因地制宜，就地取材；加强监管，提高质量等一系列有效措施，逐步落实农村民居安全工程，在6月19日省政府召开的农村民居保安工作会上，杨玉成副市长代表我市作了经验发言。

四、大力推进 "三网一员" 建设工作

省地震系统防震减灾工作会议结束后，我局迅速传达了会议精神，同时认真分析我市具体情况，就 "三网一员" 建设工作进行了再研究，责成主管副局长负责，在春节之前落实下去。

一是成立了张家口市 "三网一员" 工作领导小组，负责全市 "三网一员" 工作的整体调度和协调。由副市长杨玉成任组长，市政府副秘书长、地震局局长任副组长，下设 "三网一员" 工作办公室，负责全市 "三网一员" 建设的指导、协调和联络工作。经过认真准备，2月8日，召开了  "三网一员" 工作会，传达了省地震局工作会议精神，就我市 "三网一员" 建设工作进行了部署，由张家口市防震减灾指挥部办公室下发了《张家口市乡镇（街道）建立防震减灾 "三网一员" 的通知》（张防震办[2007]1号），要求各县区认真做好 "三网一员" 的落实工作。到2月18日，全市网络名单基本上报完毕，确保了信息畅通，建立起完备的地震宏观异常测报网、宣传教育网、灾情速报网和乡镇助理员体系，真正做到防震减灾工作横向到边、纵向到底。

二是根据我市的实际情况印制了 "三网一员" 工作手册，对县（区） "三网一员" 工作成员进行培训。在今年全省地震局长会议上，我局作了 "三网一员" 工作典型发言。

五、基层组织建设取得突破性进展

机构改革后，我市地震系统基层组织薄弱，各县（区）负责防震减灾工作的机构有的是地震局（办），有的是科技局的一个业务科室，还有的干脆没人管，机构的参差不齐严重影响基层防震减灾工作的开展。为此，作为我局的重点工作，从去年就开始着力解决这个问题。今年，在省地震局的帮助下终于实现基层组织建设的新突破。通过积极汇报、下发文件、开会要求、与县区领导多次沟通等各种措施，使县区地震机构建设工作开展起来。目前绝大部分县（区）成立了地震局，任命了地震局长和副局长。在今年全省地震局长会议上，省局局长周清良在报告中表扬我市给全省带了个好头。为基层防震减灾工作的开展打下坚实的基础。

六、积极作好市委市政府交办的各项工作

（一）发挥地震科技作用，为经济建设服务

由于技术力量薄弱，以往我市重大建设项目均由国家或省科研单位进行地震安全性评价工作，不但价格高，而且进场缓慢工作周期长，影响了我市的项目建设。为此，我局采取邀请专家讲课、派出人员学习等措施，通过两个多月的全体学习和实践，基本实现了工程场地地震动参数复核工作（四级安评）自主完成，填补了我市在这方面的技术空白。今年，城市快速路和张宣路扩建成为全市最引人注目的工程，郑市长召集有关部门会议，安排任务提出要求。我局决定全力以赴为工程作好地震安全性评价。责成主管副局长主动与交通局联系，掌握道路情况，制定工作方案。第一个进入现场开展工作，聘请的国家级专家现场指导，杨玉成副市长还亲临工地慰问工作人员、鼓舞士气。用最短时间拿出有关技术报告，为工程的顺利建设开了个好头。

（二）扶贫工作成效显著

根据市委、市政府的统一部署，我局2007年继续对阳原县浮图讲乡三分村进行帮扶。由于去年多项帮扶措施的落实，三分村的各项工作得到很大突破，我局也被评为优秀帮扶单位。今年，继续以大力推广旱地大葱产业帮扶为主，积极引导农民改变种植品种和管理粗放的习惯，发展高效旱地农业。由一把手亲自抓，副局长主要负责，全局上下一起行动，从种到收直至销售，做了大量的工作。并筹措资金3万多元用于补助种植农户、资助生态文明村建设。秋季，130亩大葱喜获丰收，平均亩产9000斤，最高达到13000斤。大葱育秧也取得了新的进展，7亩大葱实验田所产葱秧全部本地销售。在全市普遍遭受旱灾的情况下，三分村的大葱经济撑起了一片蓝天。市委宋太平书记给予了高度评价，专门批示在全市推广。张家口日报头版头条报道了此事，并且配发了评论员文章，宣传了这条抗旱脱贫的新路。

（三）积极争取项目和支援

根据市委 "全党抓经济、重点抓项目" 的要求，我局党政主要领导及班子成员多次到国家和省有关部门和单位汇报工作、争取项目和支援。先后与中国地震局、中国地震局地球物理研究所和省地震局等部门往来数十次，主要联系城市地下活断层探测实施方案（技术支持）、流动监测台站建设和重点监视防御区示范试点项目。其中前一项已经完成，地球物理研究所帮助我市起草城市地下活断层探测实施方案，节约资金近20万元；第二项是在我市安装地震科研实验场流动台站。已经建设安装完成站点20个、仪器设备40台套，折合人民币近40万元。最后一项也已初步确定，我市成为全国重点监视防御区唯一示范试点，7月20日，重点监视防御区示范试点工作座谈会在我局指挥中心召开。中国地震局震害防御司司长、副司长和省地震局王钟山副局长和震害防御处李广辉处长及我局领导和科技人员参加了座谈。最后确定重点监视防御区示范试点投资20万元。

七、负重 加压，开展城市地下活断层探测工作

作为首都圈地震重点监视防御区的示范试点，我市地下活断层探测工作已经列入全市 "十一五" 规划，项目总预算946万元，市政府已经在2007年财政预算中列入此项目预算300万元，省政府也承诺给予一定补助。目前此项工程的初步设计、前期准备和立项（全省统一立项）已经完成，招投标即将于12月26日完成。此项目既是工程项目又是科研项目，项目成果将作为我市城市整体规划的重要依据，而且能整体提高我市的地震科研水平。

八、加强机关党建，打造 "五型" 机关

以 "两提一优" 和 "为民、务实、清廉" 专题学习教育为主线，加强党建工作，增强党组织的战斗力和凝聚力。党建工作有计划有措施有总结，严格执行党员 "三会一课" 制度，全面落实党风廉政建设责任制。