2007年市科技局工作总结
体裁分类:政府信息公开年报 主题分类:科技、教育 索引号:000472016/2009-00025
今年以来,在市委、市政府的领导下,我市科技战线全面贯彻落实全国、全省科技大会精神,大力实施农业科技创新、企业技术创新、高新技术产业化三大工程,不断改善科技创新环境,加强区域创新体系建设,加快科技成果向现实生产力转化,为全市经济社会发展提供了有力的科技支撑。
一、 围绕经济建设中心工作,实施三大科技创新工程
(一) 实施农业科技创新工程,加快农业科技进步
围绕张家口市畜牧、蔬菜、葡萄、杏扁、草业等八大主导产业的关键技术,组织了20项科技攻关项目;围绕旱作节水农业、蔬菜、马铃薯产业等,组织了10项农业科技示范项目;围绕农、林、牧、水、加工和农村新能源,组织了30项农业重点科技成果推广项目。在此基础上又分别实施了四个专项工程:农业科技传播工程。按照 "产业(企业)+专家+农户" 的运行机制,分区域按照主导产业在全市建设20个产业科技传播站。围绕高效农业、设施农业、和现代化养殖,建设50个农业科技园区,进行科技辐射和传播,引领我市园区经济的发展。依托市县农业广播学校,建设20所星火培训学校,使每个县区都有一所星火学校,并开展好课堂技术、技能培训。扶持农业科技型企业及农业龙头企业工程。重点支持宣化庞家堡东方富民种畜繁育中心、宣化县巡天种业、市玉米研究所、市食用菌研究所、康保塞北口蘑公司、蔚县东方杏仁公司、涿鹿一舟禽业等10家科技型农业企业和农业产业龙头企业,以增强我市农业发展的后劲,提升农业产业化水平。推进 "一县一业一园" 农业科技示范工程。在着力抓好张北、怀来、阳原、蔚县四个省级示范县的基础上,按照规划在全市范围推开。组织怀来县参加了全国 "科技富民" 工程项目的招标;组织怀安、阳原、张北、怀来参加了全省 "一县一业一园" 农业科技示范工程项目招标。实施农业品牌战略工程。充分发挥我市拥有众多优质农产品、区域特色作物选育种的优势,实施农业品牌战略。通过加大科技支持力度,提高质量,加强推介等措施,让张家口的蔬菜、葡萄、杏扁、谷子等农产品在全国唱响品牌。市科技局、农业局、农科院制定了杂交谷子品牌化战略,并下达了实施方案,目前已落实种植面积3万亩,制种面积2500亩,在张家口市下花园区建立了 "中国杂交谷子川" 。
为配合农业科技创新工程,针对我市基层科技服务体系薄弱的状况,组织开展了一系列活动。一是深化科技特派员活动。在去年科技特派员工作的基础上,我们对今年对从全市26个县区、市直农口部门、大专院校、科研部门选派的271名科技特派员的工作进行了目标任务管理,每个特派员制定了2007年工作计划。各特派员为活跃农村经济做出了积极贡献,科技特派员的服务领域涉及到农业生产中的各个环节。各个县区根据本地的实际,也制定了适合本地特派员发展的模式。在各级党委、政府的正确领导下,经过有关单位和广大农业科技人员的辛勤工作和不懈努力,取得了显著成效。26名农业科技特派员受到了市委、市政府的表彰。二是积极开展农民技术培训。围绕畜牧、葡萄、无公害蔬菜、脱毒马铃薯、杏扁、专用玉米、食用菌、奶业八大特色主导产业,依靠星火培训基地、各类龙头企业、农业示范园区和星火项目承担单位培训阵地,把农村劳动力素质培训与科技系统开展的星火科技培训结合起来。今年以来,举办师资培训班7次,培训师资100多人;举办农民技术培训班210期,培训6.1万人次。三是大力举办农业技术讲座。投入资金10万元,与报社、电台、电视台联合,聘请大专院校和科研机构专家,精心组织农业科学技术讲座52讲,分别在报社、电台、电视台按周连续刊登和播放,为基层传播农业科技信息和先进技术。
(二) 实施企业技术创新工程,提高企业科技创新能力与水平
认真组织实施工业领域科技支撑计划项目。通过对我市工业企业、高等院校、科研院所的科研情况开展摸底调查,建立了2007年工业科技支撑项目库,涉及项目80余项。其中大功率全自动刨煤机、LT柴油机后处理系统、混装悬挂式半挂车、热面朝上任意倾斜角度平板的自然对流换热研究等22个项目列为省级计划;耐候钢热轧带钢的开发、刮板输送机成套设备、第二代车载混凝土泵车、储能型胶体蓄电池等31项列为市级指令计划。
精心打造15家自主科技创新示范企业。根据我市工业发展实际和《张家口市工业企业科技创新工程实施方案》,经评审,命名宣化钢铁集团有限责任公司等15家创新能力强、市场占有率高、拥有自主知识产权、具有较强行业竞争优势的企业为张家口市首批 "自主科技创新示范企业" 。通过对示范企业的扶持指导和跟踪服务,引导企业不断加大科技创新投入,增强科技创新能力,进一步提高企业核心竞争力,在全市工业企业自主科技创新中发挥示范带动作用。
积极推动我市科技企业孵化器建设。制定了《科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法》等相关文件。今年1月,我市首家市级科技企业孵化器--涿鹿科技园孵化器有限公司正式挂牌,实现了科技企业孵化器建设的突破。
扶持我市特色产业基地建设。重点抓了涿鹿单晶硅材料、万全液压油缸、宣化采掘机械、阳原皮毛四个特色产业基地的发展。其中万全液压油缸产业被确定为 "河北省液压油缸特色产业基地" 。
(三)实施高新技术产业化工程,推动高新技术产业发展
实施高新技术产业化项目。以电子信息、新材料技术、生物工程技术、清洁生产工艺技术与装备为重点,组织实施了一批高新技术产业化项目。超细氢氧化镁无机阻燃剂、太阳能电池超高纯硅材料工艺攻关、数控凸轮轴磨床、储能型胶体蓄电池等项目进展良好。
强化制造业信息化建设。推动企业在产品设计制造和企业管理的信息化,生产过程控制的智能化,制造装备的数控化,咨询服务的网络化,全面提升制造业竞争力。按照分类指导的原则,重点抓了25家CAD示范企业,6家实施CIMS工程企业。
积极推动我市高新技术企业的发展。组织河北宣化工程机械股份有限公司、张家口恒洋电器有限公司等5家企业6个产品申报高新技术企业及产品,其中有4家企业和5个产品通过了省级认定。
采取的主要措施:
一是进一步完善了《张家口市 "十一五" 科技发展规划》、《张家口市人民政府关于实施科学技术发展 "十一五" 规划的若干配套政策》。为保证《规划》的顺利实施,分别制定了张家口市工业、农业科技创新工程实施方案,提出工业、农业领域科技创新的方向、重点和组织措施,使我市 "十一五" 时期科技创新工作形成了一个目标任务明确、工作分解到位、组织机构健全、保障措施配套的实施体系。
二是加大科技投入。2007年市级科技三项经费在去年500万元的基础上增加到700万元,比上年度增长40%。通过政府资金的引导鼓励社会加强科技投入,市级重点科技计划项目总投资达2.2亿元。
三是推动县域科技进步。制定出台了《关于进一步推进县(区)科技进步的若干意见》,从加强县(区)科技工作的指导思想与工作目标、优化县域科技发展环境、加快农业科技进步与创新、大力发展民营科技企业、加快科技服务体系建设、建立多元化投入体系、加强科技管理部门的建设等方面提出了20条意见。
四是鼓励发明创造。制定出台了《张家口市专利申请资助暂行办法》。首次在全市范围内进行专利申请资助补贴,有效地调动了广大科技人员开展发明创造的积极性。同时,我们协调有关单位积极参加第十七届全国发明展览会,鼓励把我市的新技术、好产品、创新成果向外界展示出去。
五是积极加强与大专院校的科技合作,提升产学研水平。到目前,我市与清华大学、天津大学、河北大学等京津冀15所大专院校签订了产学研合作协议,建立了长期协作关系。实施了一批科技合作项目,如与河北农大合作进行杏扁产业技术开发;与内蒙古大学合作开展种羊性控胚胎移植技术、绵羊改良技术等八项良种肉用种羊现代生物技术快速繁育研究。
后两个月工作设想
将按照省、市工作部署,以促进科技与经济的紧密结合为核心,围绕实施农业科技创新工程、企业技术创新工程、高新技术产业化工程,完善各项保障措施,改善科技创新环境,加强区域创新体系建设,提升自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化,突出抓好六项具体工作。
(一)加快高新技术产业发展,做好高新技术产业发展现状及对策调研工作。重点提升工程机械、清洁能源、精细化工及食品等支柱产业竞争优势,加快做大电子信息产业、生物制品及医药产业、光机电一体化、新材料等高新技术产业规模。
(二)围绕特色产业集群发展,带动区域特色产业升级,在钻机、液压油缸、单晶硅及葡萄、奶牛等重点特色产业聚集地,建设一批区域性公共技术研发和服务中心,促进特色产业集群的形成和发展。
(三)深入开展农业科技创新工程。重点抓好20项重点农业科技攻关项目,10项科技示范项目,30项科技成果推广项目,100万农民提高素质大培训活动的组织实施工作;开展农村科技特派员驻村活动,继续推动农业科技示范园区、特色农业产业科技传播站、农业科研中试基地建设,培育和扶持一批科技型农业企业,规划和实施好 "一县一业一园" 、 "科技富民" 等农业科技示范工程。
(四)认真贯彻落实国家、省、市促进民营科技企业发展的各项政策,不断壮大我市民营科技企业队伍。充分发挥民营企业在技术创新中的积极作用,鼓励民营企业积极开展新技术新产品开发,参与转制科研机构改革和重点科研设施建设,支持其参股风险投资和上市融资。推动凯迪农药、秦源超导等一批骨干民营科技企业加快发展,抓好涿鹿中源单晶硅扩建等一批项目建设。
(五)加强与高校、科研院所的科技合作,提升产学研水平。对近年来开展市校合作项目、引进人才、科研成果等具体情况进行全面总结,提出推动市校科技合作意见。组织召开市校合作座谈会。
(六)加强知识产权工作,营造知识产权保护氛围。努力提高我市专利申请量,加强知识产权保护和专利管理工作的宣传与培训,加强专利行政执法力度,开展专利保护的法律服务工作,抓好专利项目实施转化。
二、 明年重点工作
一是大力实施一批关键科技支撑项目研发。围绕我市八大主导产业的关键技术和瓶颈问题,以打造我市名牌产品、延伸产业链条、节能减排、提高投入产出效益、环境保护和促进社会发展为重点,组织一批重点科技专项工程,抓好 40项重大科技攻关项目,为我市经济持续快速发展提供有力的技术支撑。
二是大力支持特色产业集群发展,带动区域特色产业升级。 在重点特色产业聚集地,建设一批区域性公共技术创新中心,为企业提供信息、技术、管理、人才等服务,促进特色产业集群的形成和发展。重点资助 4个区域性创新中心(万全的液压件、阳原皮毛、涿鹿高新技术产业、宣化钻机)建设和10个特色农业产业技术传播站建设。
三是进一步推动企业技术进步。着力扶持宣钢、宣工福田、张电、下电、煤机、长葡、新钟楼啤酒等一批有基础、有潜力的骨干企业,抓好工业技改,增加科技含量,实施名牌战略。推广应用计算机辅助设计(CAD)、企业资源计划(ERP)、计算机集成制造系统(CIMS)等信息技术,嫁接改造传统产业,提高企业信息化水平。抓好企业工程技术中心建设,争取2家以上企业工程技术中心通过省级验收。
四是认真实施农业科技示范工程。围绕新农村建设和发展现代农业,加强同科研单位、高等院校合作,全市农业科技示范推广工作重点抓好 "1213" 工程。即,抓好1个新农村建设科技示范县(阳原县,丘陵区皮毛养殖加工产业),2个新农村建设科技示范乡镇(涿鹿县温泉屯乡葡萄种植深加工产业、怀安县柴沟堡镇丘陵区蔬菜种植及保鲜运输),10个新农村建设科技示范村的特色产业。围绕八大主导产业,每年在全市筛选30项推广前景好、提质增效显著的科技成果与新技术进行推广。大力推广良种良法、科学施肥、旱作农业、农机作业、病虫草鼠害综合防治等技术,提高农业科技的显示度。
五是努力实施 "一县一业一园现代农业科技示范工程" 。通过整合科技资源,加强人才、技术、资金、管理和服务集成,促进产业向集群化发展,开展好我市的 "一县一业一园" 农业科技示范工程。
六是深入开展科技特派员驻村活动。继续向200个社会主义新农村建设示范村及企业、园区派驻科技特派员,按照 "派一人、抓一村、兴一业、富一方" 的目标,开展村级科技工作规划和措施落实,推广新品种和实用新技术,创办科技示范基地,开展农业技术培训和农村所需的技能培训,为派驻村提供种植业、养殖业和市场营销方面的信息,为乡村专业大户、企业提供科技服务,建成一批科技进步示范户、科技示范村、科技示范基地、科技示范企业,培养一批致富典型。
七是积极开展市校合作和市院合作。加强与省内外高等院校、科研院所的科技合作,增强我市的科技创新能力。特别是加强产业化关键技术的联合攻关解决我市主导产业的瓶颈问题,加强科技培训的师资引进。
八是加强科技成果转化工作。努力提高科技成果的质量、水平,为科技成果的转化和推广创造条 件。在重点行业、产业,组织实施30项重点科技成果应用推广项目,提高科技成果的转化率。
三、今后五年工作思路
(一) 指导思想
今后五年,我市科技发展的指导思想是:以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻 "自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来" 的科技发展方针,深入实施科教兴市战略、可持续发展战略和工业立市战略。以建设科技创新服务体系为基础,以科技创新与体制创新为动力,以提高科技持续创新能力为目标,以实施项目带动战略为突破口,加强技术创新,发展高科技,实现产业化,促进产业技术升级,加快科技与经济融合发展进程,为经济社会协调跨越式发展提供科技支撑。
发展目标
1.总体目标
通过五年的重点建设,基本建立起适应我市经济社会发展,整体跟进全省先进水平的较为完善的区域创新体系,初步建成适应我市科技创新与发展需要的科技基础支撑体系、科技资源市场配置体系、科技成果转化体系和科技服务体系,加强高新技术的引进消化吸收和再创新,大幅度提高科技创新、成果转化和产业化的能力,使我市科技创新能力基本达到中西部地区同等城市的同期水平,在优势产业和特色产业的核心竞争力居省内先进水平,部分产业的开发达到国内先进水平。
通过区域科技创新体系建设和技术创新,使全市科技发展总体水平有较大幅度增长,到2012年,科技进步在国民经济增长中的贡献率达到52%,专利申请量和技术合同交易额逐年以15%的速度递增。
2.具体目标
①区域科技创新体系建设目标:推进区域科技创新体系建设,企业技术研发中心发展到30家,其中省级以上研发中心发展到10家。强化县(区)科技能力建设,搭建起具有公益性、基础性、战略性的较为系统、完备的科技基础条件平台。
②科技研发能力建设目标:加快产业 "孵化器" 建设步伐,力争建成省级科技企业孵化器2家,入孵企业累计达到200家,生产力促进中心达到15家,年服务企业300家。推动产业集聚和集群创新,加快科技成果转化步伐,科技对经济发展和社会进步的支撑引领作用更加明显。
③科技进步及高新技术产业发展目标:加快高新技术及其产业发展,促进产业结构的优化升级,到2012年,全市高新技术产业增加值达到60亿元,占全市工业增加值的比重达到30%以上,科技进步对工业经济增长的贡献率达到45%;加强农业实用技术的研究开发和推广应用,提高依靠科技解决 "三农" 问题的能力。农业科技成果转化率达到85%,农业产业化经营率达到55%,主要农作物良种率达到95%以上,畜禽良种覆盖率达到90%以上。
④科技投入目标:建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。到2012年,全市研究和开发(R&D)的经费投入占全市国民生产总值(GDP)的比重达到1.5%;市级科技三项费划拨比例逐年增长,到20l2年达本级财政支出的比例达到1.5%;大中型企业用于技术开发经费不低于当年销售收入的2%,重点优势企业(集团)不低于当年销售收入的3%,高新技术企业不低于当年销售收入的5%。
⑤社会发展领域科技支撑能力目标:能源开发、节能技术取得突破,在重点行业建立循环经济技术示范模式,初步建成环境保护科技支撑体系,生态环境明显改善;重大疾病防治水平明显提高;公众科学素养和劳动者素质明显增强。
⑥科技人才队伍建设目标:建立起有利于自主创新的科技人才评价与奖励制度,形成人尽其才、人才辈出的有效机制和良好环境,努力建设与经济社会发展相适应的规模宏大、结构合理的高素质科技人才队伍。
主要任务
1、加强重点领域技术开发,促进经济社会全面协调跨越式发展
(1)以建立新型工业化科技创新体系为重点,加强技术创新和新产品开发,提高科技持续创新能力。
确立以企业为主体的技术创新体系,坚持自主开发与引进吸收相结合,着力抓好宣钢、煤机、烟厂技改,北大青鸟报警器扩产、单晶硅研发基地等一批高新技术产业化项目,扶持河北盛华、北大青鸟等一批高新技术企业和集团。加快现代农业、机械制造、生物制药、锗硅晶片、太阳能发电、风力发电等基地建设,逐步构筑以电子信息、生物制药、新型材料、绿色煤化工、新型能源和光机电一体化为主的高新技术产业化格局。加强成果转化和新产品开发,提高企业技术创新能力,建立健全企业技术开发机构,加快技改步伐,推动工业产业优化升级和企业技术进步,带动全市高新科技产业快速发展。
(2)以农业可持续发展为突破口,加快农业产业化进程,带动农业结构升级。
按照全市农业结构调整和可持续农业建设的要求,紧紧围绕农作物良种、旱作农业、生态文明村绿化、果品新品种更新以及奶牛养殖等工程,注重实用技术的示范推广和高新技术的引进、消化、吸收,加快信息技术、生物技术在产业更新换代中的应用推广的步伐,努力在动植物优良品种繁育、特色农副产品深加工技术、高产高效栽培养殖技术、生态恢复技术、农业标准化建设、信息农业、农村新能源开发建设等领域实现新的突破,促使传统农业向现代农业、向质量效益型农业转变,逐步建立 "两高一优" 和可持续发展的生态型农业技术体系。
(3)以信息化技术为重点,加速高新技术及其产业的发展。
按照立足实际、面向市场、发挥优势、突出重点、 "有所为、有所不为" 的原则,加快发展有市场需求、前景广阔的高新技术产业和新兴产业,力争在新材料、电子与信息、生物技术与新医药、农业高新技术等领域,培育和扶持一批科技型骨干企业,逐步实现产业化。加快制造业信息化步伐,引进推广COA、CDA制造业信息技术,加快电子信息对传统产业的渗透,应用信息智能化系统,大幅度提高农业现代化和工业自动化、数字化水平。
(4)加强水资源保护和生态环境领域技术开发,为可持续发展提供技术支撑
按照可持续发展的基本要求,以节水和生态环境保护为重点,加强水资源保护、水资源合理利用、生态环境保护修复等领域的技术攻关和技术推广,重点在生态环境建设、环境保护、水资源保护及安全合理利用、农村新能源等方面提供科技支撑,实现水资源的可持续开发利用,生态环境的良性循环。将农业节水、工业节水、生活节水统一起来,将工程节水、生物节水、设施节水有机的结合起来,逐步实现水资源高效、循环利用。大力发展旱作节水农业技术,继续推广农作物抗旱节水新技术,研究开发节水、抗旱、丰产、高效等新的轮作制度和主要粮经作物抗旱耕作栽培综合配套技术,坚持推广节水灌溉技术,积极发展经济耐用的节水灌溉配套设备、集雨提灌设备,不断提高旱作节水农业的技术水平。
(5)加强社会公益性科技开发,以循环经济建设为重点,促进人口、资源、环境协调发展。
加强软科学研究。重点对我市可持续发展战略、科教兴市战略、经济结构调整战略、生态环境建设与保护战略等方面进行调查研究,为我市经济社会发展决策科学化提供依据。加强医疗卫生科技攻关。实施重大疾病和地方多发病防治方法的研究,加强疾病监测控制和食品安全检测方法的研究开发,开展强身健体和优生优育研究,提高整体生活质量。研究抗御自然灾害频繁和生态脆弱的地震、滑坡、冰雹、沙尘暴等重点自然灾害预警系统,加强减灾防灾技术研究,提高减灾防灾能力。
2、继续深化科技体制改革,提高整体创新能力
要通过深化科技体制改革,优化科技资源配置,加快建立以企业为主体,产学研相结合,技术创新、储备、转让与新产品开发及产业化相互协调的科技创新体系。
积极引导高等院校和科研院所的科技力量进入我市经济建设主战场,不断增强我市的整体创新能力。充分发挥市场对配置科技资源的基础性作用,引导推动高等院校、科研院所的科技力量投身高新技术产业,发展大市场,形成大产业,加快科技资源优势转化为产业优势的步伐。
以人为本,激活科研院所内部运行机制。要建立和采取激励机制,激活科研院所内部运行机制,实行人事、分配、财务等制度改革,把技术和人才优势通过市场机制充分发挥出来,促使绝大多数科研机构和科研人员以多种途径进入市场,形成符合市场经济要求和科技发展规律的新体制,通过市场机制优化科技资源配置,增强科技持续创新能力,实现科技与经济的融合。
3、加强科技创新体系建设
通过市场配置和市场经济下的利益分配机制的引导,促进企业建立自己的研究开发中心,不断增加企业从事R&D活动的科技人员比例,并建立紧密型产学研基地。根据市场需求开展研发活动,使企业成为新产品开发及产业化的孵化中心。
加强科技创新服务体系建设。利用科技体制改革的契机,按照 "组织网络化、功能社会化、服务产业化" 的原则,鼓励和扶持科技评估、技术咨询、成果推广、技术产权交易、技术经纪等科技中介服务组织的发展壮大,大力发展各级各类生产力促进中心、创业服务中心、人才技术交流中心、融资担保服务中心、高新技术风险投资机构建设和发展,积极为企业特别是科技型中小企业提供信息、管理、技术、市场营销、金融、财务、法律和人才等方面的有效服务,进一步培育和完善技术市场,强化服务功能的提高,促进科技成果转化。
4、增强县域科技能力建设,用高新技术提升农业科技示范园(区)建设水平
整合县域科技资源,加大县域科技投入,规范县域科技管理行为,强化科技管理部门职能。要以建设科技服务平台和技术信息服务平台为突破口,强化县(区)的科技服务与信息传播功能,延伸科技创新链,加快科技成果转化。充分发挥县(区)科技服务平台的信息 "中转站" 和 "放大器" 作用,加快发展专业技术协会、专业技术服务队等各类科技服务组织,形成社会化、网络化的县 市科技综合服务平台体系,充分提升县(区)科技竞争力。
开展科技富民专项行动计划。以提高县(区)科技成果转化能力为手段,培育壮大具有较强区域带动性的特色支柱产业为突破口,在全市开展科技富民专项行动计划。制定科技富民专项行动计划实施方案,成立专门领导和工作机构,建立健全科技服务体系,不断提高农民依靠科技增收致富的能力,壮大县域经济。
继续推进农业科技示范园区建设。以农副产品加工技术为切入点,以转化增效和提高农民素质,振兴农村经济为目的,以特色农业产业化、优质专用化、无公害标准化为重点,通过政府引导和科技的综合集成,不断提高农业科技示范园区的整体效益和示范效应。要进一步采用高新技术、先进适用技术及装备,改造提升粮食、草产业、特产林果业、种子种苗产业、中药材规范化种植、错季蔬菜、花卉等农业科技示范园区建设发展水平,辐射带动全市农业科技跨上新台阶。
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